扎实推动乡村振兴取得新进展,中央农办主任、农业农村部部长 唐仁健

习近平总书记强调，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。去年以来，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进。下一步，重点强化政策落实、工作落实和责任落实，坚持“两手抓”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。一手抓巩固，就是完善监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。去年，各地全面建立防止返贫动态监测帮扶机制，近70%的监测对象已消除风险，其余人员均已落实帮扶措施，经过一段时间努力也可消除风险。要坚持问题导向，进一步完善常态化监测帮扶机制，确保工作不留空档、政策不留空白。在对象上适当宽一些，精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户及时纳进来。在帮扶上尽量早一些，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，把返贫风险消灭在萌芽状态。在流程上争取再简化一些，加强部门会商沟通，缩短认定时间，切实提高效率。一手抓拓展，就是加快促进脱贫人口增收和脱贫地区发展，让脱贫群众生活更上一层楼。保持主要帮扶政策总体稳定，推动各项帮扶政策落地见效，切实加大对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁大型安置区等重点地区支持力度。要巩固提升脱贫地区特色产业。进一步提高衔接资金和涉农整合资金用于产业的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，强化龙头带动作用，发展一批能更多带动就业的特色优势富民产业，提高脱贫人口家庭经营性收入。要稳定脱贫劳动力就业。去年脱贫劳动力实现务工就业3145万人，比上年增加126万人、增长4.2%。今年脱贫劳动力务工形势可能更加严峻，要通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，确保脱贫劳动力就业规模稳定。

稳扎稳打全面推进乡村振兴

当前，乡村振兴全面展开、全面推进，工作任务繁重、难度系数更高。必须准确领会、认真贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述，把准政策方向，真抓实干推进，确保乡村振兴行稳致远。三农工作重心历史性转移后，新时代抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴。现阶段两者的内涵、外延基本是一致的，不能机械分开、搞成“两张皮”。各级党委农村工作领导小组一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴议事协调职责。目前中央层面，在中央农村工作领导小组的领导下，办部局“三位一体”抓乡村振兴，中央农办负责牵头实施，农业农村部负责统筹实施，国家乡村振兴局负责具体实施。职能虽有不同，但不是“一 刀切”，大家拧成一股绳，从不同角度、不同层面共同推进乡村振兴。正确把握乡村振兴的工作要求。乡村振兴是全域、全员、全面的振兴，是一场持久战。不能抱着毕其功于一役的想法，提不切实际的指标，超越发展阶段急于求成，大干快上乱作为，坚决反对搞形式主义、做表面文章。在工作理念上，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建。这是以人民为中心的发展思想在乡村振兴领域的具体化。必须充分尊重农民意愿，农民期盼干的抓紧干，农民愿意干的带着干，农民不愿意干就先放一放、缓一缓。下决心建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，农民应该干的要尽量交给农民干，政府重点做农民干不了、干不好的事。在工作方法上，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快。充分认识乡村振兴的长期性、艰巨性、复杂性，保持历史耐心，从农村实际出发，立足村庄现有基础，因地制宜探索有效的模式、路径，目标和标准的调门不要太高，把握好工作的时度效，宁可慢一点，也要稳一点、准一点、好一点。要组织开展习近平总书记关于三农工作的重要论述大学习大培训，切实改进工作作风，增强三农政策水平和工作本领，防止工作跑偏走弯。建立健全乡村振兴推进体制机制。全面推进乡村振兴是一项系统工程，具有典型的“条块结合”的特征，需要全党全社会总动员、部门地方齐发力。要把五级书记抓乡村振兴要求落到实处，抓紧研究制定乡村振兴责任制实施办法，组织开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，压实全面推进乡村振兴责任。要借鉴脱贫攻坚经验，结合贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》，从责任落实、组织推动、社会动员、要素保障、考核评价、工作报告、监督检查等方面，推动健全一揽子乡村振兴的推进机制，以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴。